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国家安全监管总局、国家煤矿安监局印发《煤矿安全生产“十三五”规划》
将灾害治理列为四大重点工程之首
作者: 发布时间:2017-06-19 00:00 来源:

  本报讯 (记者 张 立)国家安全监管总局、国家煤矿安监局近日印发 《煤矿安全生产 “十三五”规划》(下称 《规划》)。
  《规划》提出了实施灾害治理工程、煤矿机械化信息化升级改造工程、监察能力建设工程、职业病危害防治工程等煤矿安全生产 “十三五”四大重点工程和深化重大灾害治理,强化应急管理,构建社会共治体系等九项重点任务。
  《规划》在四大重点工程的灾害治理工程中指出,实施煤层气 (煤矿瓦斯)抽采工程,大力推进煤与瓦斯突出矿井先抽后建、先抽后采。实施致灾因素普查及治理工程,建设一批瓦斯综合治理和水害、粉尘、火灾、冲击地压以及复合灾害防治示范工程。
  《规划》在深化重大灾害治理任务部分明确:一是深化煤矿致灾因素普查。坚持深化煤矿致灾因素普查,确定事权,明确职责,加强基础工作,重点普查采空区范围、地质构造、导 (含)水体、富水区和瓦斯及应力异常区域,指导矿区规划、资源整合、矿井设计、安全生产措施制定等工作。二是深化瓦斯灾害治理,树立瓦斯超限就是事故的理念,推进煤与瓦斯突出和高瓦斯矿井先抽后建、先抽后掘、先抽后采,预抽达标。三是提升矿井水害等灾害防治能力,推进水害防治工作由过程治理为主向源头预防为主、由局部治理为主向区域治理为主、由井下治理为主向井上下结合治理、由措施防范为主向工程治理为主、由治水为主向治保结合 “五个转变”,重点防治老空水、承压水、顶板水和地表水 “四类水害”,有效防范和遏制水害事故;优化开采设计,建立火灾、冲击地压等灾害监测预报系统,落实煤层自然发火防治措施,强化火灾、冲击地压和提升运输等灾害事故防治力度。
  《规划》在强化应急管理任务中指出,提升煤矿事故应急处置能力,建立健全煤矿企业应急救援组织,完善规章制度和应急救援预案;完善煤矿应急救援体系,建设国家安全生产应急救援综合指挥平台和应急通信保障系统,强化应急救援机构和事故现场的远程通信指挥保障;探索建立市场经济下矿山救护队伍社会化建设与运行管理模式,培育市场化、专业化救援组织。
  《规划》在构建社会共治体系任务中指出,要强化安全科技支撑,搭建 “产、学、研、用”相结合的科技攻关和推广平台,加大煤矿安全生产先进适用技术推广应用和落后技术装备淘汰力度。建立完善专家技术服务机制,着力于查大系统、除大隐患、防大事故。
  《规划》指出,我国煤矿安全生产仍面临煤矿重大灾害依然严重,煤矿安全保障能力仍比较低,煤矿职业病危害形势严峻等重大挑战,同时也存在安全生产得到高度重视,科技进步为煤矿安全提供有力支撑,强化监管监察为煤矿安全提供重要保障重要机遇。
  《规划》目标是,到 2020年,煤矿死亡人数持续下降,煤矿死亡人数下降15%以上,煤矿百万吨死亡率下降15%以上,重特大事故得到有效遏制,职业病危害防治取得积极进展,达到中等发达国家安全水平,煤矿安全生产形势实现根本好转。

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