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人物通讯
脱困去“寒”,矿业界代表有啥招?
作者: 发布时间:2016-03-21 00:00 来源:

  自2012年下半年起,全球矿业便呈现出放缓势头,随后出现震荡收缩、下行趋势,矿业企业高利润时代宣告结束,矿业发展进入“寒冬期”。在本届全国两会上,矿业界的全国人大代表就矿业可持续发展,发出了自己的心声。
  全国人大代表董林:
  改革煤炭行业采矿权价款政策“当前,企业交纳采矿权价款与矿井的开采时间不匹配,负担着巨额财务费用,经营压力十分沉重。”对此,全国人大代表、山西焦煤集团西山煤电公司杜儿坪矿三采区掘进队一队副队长董林建议,改革煤炭行业采矿权价款政策。
  董林介绍,当前,煤炭市场形势非常严峻,煤炭企业普遍遭遇销售压力增大、部分煤种滞销、回款质量降低等问题,企业经营十分困难,资金链条极度脆弱,已无力承担采矿权价款的缴纳。因此,希望国家研究出台对国有大型煤炭企业采矿权价款缴纳的扶持政策,恢复对国有煤炭企业煤炭资源采矿权价款转增国家资本金政策,或减免采矿权价款,减轻企业负担。
  全国人大代表罗春桃:
  煤制油示范项目应予减免消费税全国人大代表、神华宁煤集团煤化工研发中心主任罗春桃表示,神华宁煤400万吨/年煤炭间接液化示范项目投资概算550亿元,是目前世界石油化工及煤化工行业一次性投资建设规模最大的化工项目之一。目前,该项目已累计完成投资347.47亿元,计划于2017年投产。但目前项目投资全部由神华宁煤集团公司承担,基本上没有享受到国家扶持政策。由于当前国际油价处于历史低位,项目投产之日即是大幅亏损之时。
  罗春桃建议,国家应从消费税征收及产品推广应用两方面,给予煤制油项目特殊政策。如国家能给予煤基油品消费税减免政策,该示范项目理论上可实现盈亏持平,实现可持续经营。为此,罗春桃建议财政部、税务总局及相关部委,对煤基油品消费税征收采取区别于油基油品的消费税政策,即当国际原油价格低于40美元/桶时免征消费税;当国际原油价格回升,根据煤制油行业整体盈利水平制定阶梯税收政策,以利于提高煤制油行业的市场适应性,并基本解决煤制油项目的正常运营问题,确保项目示范引领作用的发挥。
  全国人大代表王信:
  将煤炭产能管理法制化“近年来,煤炭行业供求关系有所改善,但是总体形势不容乐观,煤炭违法违规项目建设屡禁不止。”全国人大代表、兖矿集团原董事长、山东省经信委副主任王信建议,要认真落实国务院文件精神,尽快研究出台煤炭产能管理条例,建立全国煤炭产能监管体系,明确煤炭产能管理工作职能定位,将煤炭产能管理纳入法治化轨道。
  王信说,要加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能,有序退出过剩产能,加大对大型煤炭基地、大型现代化矿井建设的支持力度,鼓励煤炭企业通过资产重组、联营等形式,推动上下游产业融合发展,加强对大企业的支持,培育和发展以煤为主的综合性大型能源企业集团。
  全国人大代表吕惠嫱:
  加快推进煤炭增值税改革全国人大代表、甘肃省靖远煤电公司第四煤矿选运队助理工程师吕惠嫱称,一项调查显示,目前涉及我国煤炭产业的国家税收16项,行政性收费31项,煤炭企业平均税费负担水平在35%左右,其中税收负担21.03%,是全国工业行业平均税负水平的2~3倍。
  吕惠嫱建议,加快推进煤炭增值税改革迫在眉睫。一方面降低煤炭产品税率标准,将煤炭增值税税率恢复到13%,或进一步下降到11%;另一方面扩大煤炭增值税抵扣范围,允许矿业权价款、水资源补偿费、矿山环境治理保证金、村庄搬迁费、青苗补偿费、土地塌陷补偿费等抵扣进项税。同时,对煤炭企业失业保险金采取缓交、免交等方式,切实减轻企业负担。
  全国人大代表王明胜:
  建议煤矿职工提前5年退休全国人大代表、淮北矿业集团董事长王明胜呼吁,尽快出台配套政策,比照煤炭企业政策性关闭破产办法出台相关政策,放宽职工退休年龄条件,即一般职工提前5年退休,特殊工种提前10年退休。
  “化解过剩产能是一项复杂艰巨的系统工程,而职工安置则是这项系统工程的重中之重。”
  王明胜说,随着部分煤矿的减产甚至停产,煤矿职工减员分流是大势所趋。尤其是国有老煤炭企业普遍人员多、负担重,一些效率低下的老矿不得不关闭,大量煤矿工人不可避免地失去岗位。
  对于分流后的职工再就业情况,王明胜说,针对煤矿分流职工多为“4050”人员和女职工的特点,除企业组织外出托管和外包服务开辟就业渠道外,政府应帮助就业困难职工充分就业,发挥好公共就业服务职能。各级公共就业服务机构对煤矿下岗职工,有针对性地提供免费职业介绍和免费职业技能鉴定服务,给予岗位补贴和社保补贴。
  全国人大代表李福利:
  应制定智能矿业发展规划“当前,既是矿业发展的困难期,也是矿山企业练好基本功、推动矿业转型升级的窗口期。”全国人大代表、湖南有色金属控股集团有限公司董事长李福利表示,企业层面要坚持转型升级,创新应对挑战,抓住机遇主动作为,加强矿山信息化、自动化和智能化建设。
  李福利建议,应在国家层面制定智能矿业发展规划,统筹安排、政策配套,鼓励技术创新,注重差异化发展,优先开展优势矿种智能化矿山建设,进一步提升优势矿种竞争力水平。他表示,在当前的严峻形势下,国家应该在深入调研我国矿山企业现状的基础上,制定出智能矿业的发展规划。统筹安排,鼓励技术创新,并在政策上给予大力支持,充分调动矿山企业利用新技术、新工艺进行转型升级和智能化建设的积极性。尤其是要注重差异化发展,优先支持我国稀土、钨、锡等优势矿种智能化矿山建设,进一步提升优势矿种的竞争力水平。(中国矿业报)

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